El Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó a Nueva EPS elaborar, certificar y publicar los estados financieros correspondientes a los años 2023, 2024 y 2025. La decisión, de primera instancia, se produjo tras estudiar una acción de cumplimiento presentada por la Fundación para el Estado de Derecho (FEDe), organización que denunció el incumplimiento reiterado de la obligación de divulgar esa información contable.
La sentencia le da a la entidad un plazo máximo de tres meses, contados a partir de la firmeza del fallo, para elaborar, certificar, difundir y publicar los documentos en su página web oficial. Dentro de ese mismo término, Nueva EPS también deberá entregar las pruebas que demuestren el cumplimiento de la orden judicial.
Según la demanda que dio origen al proceso, la entidad está obligada a preparar y divulgar sus estados financieros de propósito general en virtud del artículo 34 de la Ley 222 de 1995. La falta de esa información, señaló la Fundación demandante, afecta la transparencia sobre el manejo de los recursos públicos del sistema de salud y dificulta cualquier análisis financiero serio sobre la aseguradora.
Jorge Iván Ospina, gerente de Nueva EPS, es la cabeza actual de la entidad que deberá responder a este mandato judicial.
Qué dice la decisión judicial
La providencia recuerda que las entidades promotoras de salud tienen el deber legal de elaborar, certificar y divulgar sus estados financieros conforme a lo dispuesto por la Superintendencia Nacional de Salud, en particular por la Circular Externa 016 de 2016. El Tribunal concluyó que Nueva EPS no cumplió con esa obligación durante las vigencias de 2023, 2024 y 2025, y por esa razón ordenó publicar la documentación dentro del plazo fijado en la sentencia.
La Sala calificó la preparación y publicación de los estados financieros como una «obligación de resultado», lo que significa que no basta con que la entidad acredite gestiones o trámites internos en curso: la norma exige un resultado concreto y verificable. El Tribunal añadió que Nueva EPS debía haber dispuesto con anticipación los mecanismos necesarios para entregar esa información de manera periódica.
Durante el proceso, la aseguradora argumentó que los estados financieros de 2023 no habían sido aprobados por la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas, reunida en octubre de 2025. Ese argumento no fue suficiente para evitar la orden judicial.
El caso se conoce mientras la Superintendencia Nacional de Salud, encabezada por Daniel Quintero, mantiene el seguimiento a las EPS intervenidas y a las medidas dispuestas para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones legales.
Los datos pendientes y el contexto de la intervención
Nueva EPS deberá presentar los estados financieros de 2023, 2024 y 2025 en cumplimiento de la orden emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Se trata de la aseguradora más grande del país en número de afiliados, con más de 11 millones de usuarios, y actualmente opera bajo intervención forzosa administrativa de la Superintendencia Nacional de Salud.
La entidad no publicaba su información financiera anual completa desde 2022, y de forma parcial desde 2023. En cumplimiento de una orden judicial anterior, la aseguradora ya había dado a conocer parte de sus resultados de 2023 y 2024, cifras que evidenciaron un deterioro en su situación económica. Con este nuevo fallo, el vacío que resta por resolver es principalmente el de las cuentas de 2025, año sobre el que la entidad todavía no ha revelado información, así como el reporte preliminar de 2026 que el resto de EPS del país ya vienen entregando a la Supersalud.
La decisión fue adoptada tras resolver la acción de cumplimiento y se produce en momentos en que crece el debate público sobre la sostenibilidad financiera del sistema de salud colombiano y la situación de las aseguradoras intervenidas por el Gobierno.
Patricia Salamanca, presidenta del Tribunal de Cundinamarca, encabeza la corporación judicial que profirió el fallo.
Qué sigue ahora
Una vez quede en firme la sentencia, Nueva EPS tendrá tres meses para elaborar, certificar y publicar los estados financieros de 2023, 2024 y 2025 en su página web oficial, además de aportar las pruebas de su cumplimiento ante el Tribunal. El proceso seguirá el trámite ordinario previsto por la legislación colombiana para este tipo de acciones judiciales, y corresponderá verificar más adelante si la entidad acata la orden dentro del plazo fijado.
Preguntas frecuentes sobre el fallo contra Nueva EPS
¿Qué ordenó el Tribunal Administrativo de Cundinamarca a Nueva EPS? Elaborar, certificar y publicar los estados financieros correspondientes a 2023, 2024 y 2025, en un plazo máximo de tres meses.
¿Quién presentó la demanda contra Nueva EPS? La Fundación para el Estado de Derecho (FEDe), mediante una acción de cumplimiento.
¿Cuánto tiempo tiene Nueva EPS para publicar sus balances? Tres meses, contados a partir de la firmeza de la sentencia.
¿Nueva EPS está intervenida actualmente? Sí, opera bajo intervención forzosa administrativa de la Superintendencia Nacional de Salud.
¿Es una decisión definitiva? No, corresponde a un fallo de primera instancia.
