Imagen tomada de viajala.com.co.
Su implementación será viable con la aprobación de la Ley de Competencias y el fortalecimiento de las finanzas territoriales.
El corazón del debate
Para lograr el objetivo de la descentralización en Colombia, es clave la materialización de la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP), misma que fue aprobada hace dos años mediante el Acto Legislativo 03 y que entrará en vigencia el 1 de enero de 2027.
Este modelo, regulado por los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, determina un incremento gradual por un periodo de 12 años de recursos a los territorios para que puedan satisfacer sus necesidades en materia de salud, educación, saneamiento básico y agua potable; este aumento consiste en pasar de transferir el 26% de los ingresos corrientes de la nación a un 39.5%.
La Asociación Colombiana de Ciudades Intermedias (Asointermedias) respalda esta reforma, pero considera necesario que el Congreso de la República apruebe la Ley de Competencias en el semestre ya en curso.
Por su parte, la Federación Colombiana de Municipios (Fedemunicipios) hizo énfasis en que no es suficiente el aumento de las transferencias a los entes territoriales, este gremio insiste en que se requiere un nuevo sistema estatal con competencias totalmente definidas.
Panorama fiscal complejo
De acuerdo con Asointermedias, el panorama fiscal de los municipios y departamentos es precario, ya que sus ciudades asociadas están llevando a cabo tareas regionales como si fueran centros de integración territorial, ya que están atendiendo a población migrante y ofreciendo servicios sin contar con una financiación acorde con las cargas asumidas. Como consecuencia de la baja capacidad fiscal, estos territorios están viendo limitada la estructuración de proyectos propios.
Según la asociación Fedemunicipios, aunque el SGP alcanzó los 88.3 billones de pesos en el año en curso, esto representa apenas el 28% de los ingresos corrientes del país; esta limitación deja un déficit cercano a los 20 billones de pesos anuales para cubrir la seguridad ciudadana y la satisfacción de necesidades básicas en estas poblaciones.
Reformas para consolidar el modelo
Las directivas tanto de Fedemunicipios como de Asointermedias hacen hincapié en que la autonomía regional no se lograra si las poblaciones no fortalecen su recaudo propio. Ambas asociaciones consideran clave avanzar en la construcción y aprobación de una reforma a los regímenes tributarios municipales, que esté enfocada en cambiar la forma de recaudación y que a su vez combata la evasión, sin que esto implique el aumento del valor de los impuestos a la ciudadanía.
La propuesta central es la creación de una política de estandarización de los Estatutos Municipales de Rentas, esta figura permitiría acabar con la proliferación de tarifas y la inseguridad en materia jurídica, limitando los precios a un número máximo de rangos fijos a nivel nacional.
