Las fuerzas vivas de Nariño se declararon preocupadas por el deterioro de las relaciones diplomáticas y económicas entre Colombia y Ecuador al tiempo que hicieron un llamado urgente para que se dialogue y se encuentren soluciones a esta delicada situación y permita regresar a lo que han sido las relaciones históricas entre los dos países.
Un documento en tal sentido le será entregado hoy al Presidente, Gustavo Petro por el Alcalde de Pasto, Nicolás Toro Muñoz, y en el que se plasma el sentir de los nariñenses debido a la grave crisis fronteriza.
La solicitud apunta a la adopción inmediata de medidas económicas, comerciales, tributarias, logisticas y de seguridad para el departamento de Nariño
“El Municipio de Pasto, por conducto de su Alcalde, y el Consejo Gremial y Empresarial de Nariño, por conducto de su Presidente, actuando en defensa del interés general, de la estabilidad económica regional y de la legalidad, presentamos ante el Gobierno Nacional la presente solicitud formal de medidas urgentes y estructurales para el departamento de Nariño, en atención a su condición de región de frontera y a las afectaciones que hoy recaen sobre su aparato productivo, su comercio formal, su conectividad, su seguridad y su integración binacional”, se lee en el documento..
También advierte que “Nariño enfrenta una realidad excepcional de frontera que requiere una respuesta estatal diferencial. La persistencia de cargas logísticas, comerciales, tributarias y de seguridad, sumada a decisiones que afectan de manera desproporcionada la dinámica fronteriza, está debilitando el comercio formal, reduciendo la competitividad regional y ampliando el espacio de las economías ilegales. No solicitan privilegios. Se solicita un trato justo, coherente con la realidad territorial y con el mandato constitucional de equidad material”, agrega.
El llamado se consigna en seis puntos básicos, así:
1. Cumplimiento estricto de la compensación de transporte de combustible en zonas de frontera y aseguramiento energético del departamento
Se solicita garantizar el cumplimiento pleno, inmediato y continuo del esquema de compensación de transporte de combustible aplicable a las zonas de frontera, y desistir de cualquier intención de eliminarlo, reducirlo, reinterpretarlo o neutralizarlo. Esta solicitud no busca la creación de un beneficio nuevo; corresponde al cumplimiento de un tratamiento diferencial ya previsto en la Ley 191 de 1995 y desarrollado por la regulación del sector para corregir las desventajas estructurales de los territorios fronterizos. En particular, el articulo 55 de la Ley 191 de 1995 prevé la compensación al transporte de combustibles mientras se desarrolla la infraestructura estructural de abastecimiento, y la Ley 2135 de 2021 reafirma el régimen especial y los beneficios económicos y tributarios aplicables a municipios y departamentos de frontera.
Frente al aseguramiento energético del departamento, se solicita adicionalmente que la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía avance con la mayor celeridad en la respuesta a los comentarios y en la puesta en firme del Plan de Abastecimiento para Nariño. El proyecto resolución del Plan de Abastecimiento para la distribución de combustibles líquidos en el departamento establece expresamente las competencias de la Dirección de Hidrocarburos para aprobar el plan y definir las condiciones logísticas y de abastecimiento, y reconoce la posibilidad de ajustes por cambios significativos o contingencias que afecten la prestación eficiente del servicio.
Mientras se surten los trámites para que dicho plan quede en firme, se solicita mantener la contingencia que permita activar de manera inmediata las plantas de Tumaco «Petrodecol y Chachagui «Petronar, con plena garantia de que el departamento no perderá ninguno de los beneficios previstos en la ley de fronteras, en especial la compensación al transporte contemplada en articulo 55 de la Ley 191 de 1995 y sus modificaciones. El mismo proyecto regulatorio del Ministerio de Minas y Energía reconoce antecedentes de contingencia temporal para Nariño y la posibilidad de habilitar esquemas altemos de abastecimiento cuando existan riesgos sobre el suministro del departamento.
2. Eliminación inmediata de las medidas reciprocas expedidas por Colombia frente al Ecuador
Se solicita la eliminación inmediata de todas las disposiciones expedidas por el Gobierno Nacional como acciones reciprocas frente a las medidas adoptadas por el Gobierno del Ecuador, en cuanto están afectando el comercio legal por el paso fronterizo de Rumichaca, encareciendo el abastecimiento y fortaleciendo el contrabando.
A nivel nacional, entre enero y abril de 2026, las importaciones crecieron 37,66 % y las exportaciones 62,34 %. En contraste, la estructura comercial de Nariño muestra una dependencia critica de las importaciones, que representan el 88.28 % del total, frente a unas exportaciones de apenas el 11,72 con un crecimiento absoluto de USD 7.17 millones. Esta asimetría evidencia que una medida concebida para responder en clave nacional produce en Nariño un impacto regresivo desproporcionado.
No se puede defender la legalidad debilitando el comercio legal. Por ello, se requiere restablecer plenamente las condiciones de importación formal por Rumichaca y reforzar de manera paralela el control aduanero y la lucha contra el contrabando.
3. Implementación de un esquema de compensación o alivio en combustible para aeronaves Se solicita la implementación de un esquema de compensación o alivio en combustible para aeronaves que operen rutas hacia los aeropuertos Antonio Nariño, La Florida y San Luis, con el fin de reducir costos operativos, facilitar una disminución real de tarifas y mejorar la conectividad del departamento
Con fundamento en la Ley 105 de 1993, la Ley 336 de 1996 y en los artículos 334, 365 y 366 de la Constitución, esta medida resulta necesaria para fortalecer la integración territorial, dinamizar el turismo, facilitar los negocios y reducir una barrera objetiva de acceso a la región. La conectividad no puede seguir operando como una penalidad territorial para Nariño.
4. Régimen tributario diferencial para todas las empresas del departamento de Nariño
Se solicita la adopción de un régimen tributario diferencial para todas las empresas departamento, sin distinción de tamaño, sector o actividad económica, por dos vías complementarias.
La primera, de carácter inmediato, consiste en la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica, con fundamento en el artículo 215 de la Constitución Política, para expedir medidas extraordinarias de alivio tributario orientadas a preservar liquidez, empleo, abastecimiento formal y competitividad regional.
La segunda, de carácter estructural, consiste en la presentación e impulso ante el Congreso de la Republica de una iniciativa legislativa que establezca un régimen tributario diferencial de mediano y largo plazo para Nariño, en desarrollo de los artículos 150 numeral 12, 154, 338, 363 y 337 de la Constitución, así como del régimen especial de frontera previsto en la Ley 191 de 1995 y la Ley 2135 de 2021.
La primera vía responde a la urgencia. La segunda crea estabilidad jurídica de largo plazo. Nariño necesita ambas.
5. Medidas extraordinarias de seguridad para la frontera
Se solicita la adopción inmediata de medidas extraordinarias de seguridad para la frontera y el corredor vial Popayán-Pasto, mediante mayor presencia institucional, protección efectiva movilidad de personas y mercancias, y respuesta reforzada frente a hurtos, atracos, robo vehículos, secuestros y demás afectaciones a la actividad económica.
Con fundamento en los artículos 2, 24, 189, 217 y 218 de la Constitución Política, esta solicitud parte del deber del Estado de proteger la vida, los bienes, la libertad de circulación y el orden público. Así se solicita gestionar mecanismos de acompañamiento o verificación internacional sobre la situación de seguridad en frontera, con el fin de fortalecer confianza, monitoreo y cooperación.
6 Campana oficial de promoción en el Ecuador para la reactivación comercial y turística de Nariño
Se solicita diseñar e implementar una campana oficial de promoción en el Ecuador para recuperar la confianza de los ciudadanos ecuatorianos en Nariño como destino seguro, territorio hospitalario y espacio confiable para el turismo de compras, la visita comercial y la movilidad binacional.
Con fundamento en la Ley 300 de 1996, la Ley 1558 de 2012 y la Ley 2068 de 2020, esta medida debe articular al Gobierno Nacional, a las entidades territoriales y a los instrumentos de promoción económica y turística, con el fin de restablecer flujos comerciales y fortalecer la integración fronteriza en un marco de confianza y legalidad.
Petición
Con fundamento en las normas citadas, solicitamos al Gobierno Nacional adoptar de manera inmediata las decisiones administrativas, regulatorias, presupuestales y legislativas necesarias para materializar las medidas aquí expuestas. La condición de frontera de Nariño requiere respuestas concretas, oportunas y diferenciales. La inacción no solo debilita la formalidad y la competitividad regional, sino que favorece el contrabando, deteriora la seguridad y erosiona la capacidad institucional del Estado en un territorio estratégico para el país.
Nicolas Tolro Muñoz, alcalde de Pasto
Artuo Ortega Cornejo.Presidente Consejo Gremial y Empresarial de Nariño.
