Bogotá, 16 de diciembre de 2025 — En una nueva derrota legislativa para el presidente Gustavo Petro, el Congreso de la República de Colombia archivó este martes por segunda vez la ambiciosa reforma al sistema de salud presentada por el Gobierno, en un hecho que reconfigura las expectativas de la agenda social de la actual administración.
La Comisión Séptima del Senado votó este martes con ocho votos a favor y cinco en contra el archivo definitivo del proyecto de ley que buscaba transformar el sistema sanitario colombiano, que existe con un modelo mixto público-privado desde hace cerca de tres décadas.
Este revés legislativo ocurre en el último día de sesiones del año, dejando al Ejecutivo sin una de sus piedras angulares de política social justo en el tramo final del período legislativo 2022-2026.
📉 ¿Qué pretendía la reforma?
La iniciativa, promovida desde el inicio del mandato de Petro, tenía como objetivo eliminar la intermediación de las EPS (Entidades Promotoras de Salud), organizaciones privadas que administran recursos públicos y gestionan la atención de pacientes, y reemplazarlas por Gestoras de Salud y Vida, entidades de carácter público.
Según el Gobierno, este cambio estructural permitiría:
- Reducir los costos de intermediación y redistribuir recursos directamente hacia clínicas y hospitales.
- Fortalecer la atención primaria en salud.
- Disminuir las desigualdades entre zonas urbanas y rurales.
No obstante, el proyecto enfrentó críticas desde su primer trámite, sobre todo por la falta de claridad en su financiamiento y por inquietudes respecto a posibles efectos negativos sobre la continuidad y calidad de servicios médicos para millones de colombianos.
🏛️ ¿Por qué se hundió de nuevo?
Los congresistas que votaron a favor del archivo argumentaron que el proyecto no contaba con un sostenimiento fiscal y técnico suficientes y que el riesgo de desestabilizar el sistema actual podría perjudicar a los pacientes y a la operatividad de la red de salud.
Senadores de partidos como Centro Democrático, Partido Liberal, Partido Conservador y grupos independientes defendieron el hundimiento como un acto de responsabilidad con las finanzas públicas y con la continuidad del servicio.
Por su parte, representantes del Gobierno denunciaron maniobras dilatorias dentro de la Comisión Séptima y señalaron que el rechazo del proyecto afecta directamente el derecho fundamental a la salud de millones de colombianos. Algunos miembros del Pacto Histórico calificaron la votación como una actitud “cochina y barata” contra las aspiraciones del Ejecutivo.
🔄 Un proyecto con historia de tropiezos
Este no es el primer intento fallido por reformar la salud en Colombia bajo el mandato de Petro. En abril de 2024, la misma comisión ya había archivado una versión anterior de la reforma, lo que obligó al Gobierno a reformular estrategias y presentar una nueva propuesta.
Además, en el Congreso se han observado otras derrotas de proyectos clave del Ejecutivo este año, como la reforma tributaria, que también fue rechazada por los legisladores, lo que ha generado tensiones crecientes entre el poder legislativo y el presidencial.
🔜 ¿Qué sigue para el Gobierno?
Con el proyecto archivado, el Gobierno de Petro ha señalado que explorará alternativas para garantizar el derecho a la salud, incluso recurriendo a mecanismos administrativos o decretos presidenciales, aunque el alcance de estas herramientas está sujeto a límites constitucionales y judiciales.
En paralelo, la derrota política llega a menos de un año de las elecciones legislativas y presidenciales de 2026, intensificando el clima político en Colombia y obligando a Petro y su coalición a replantear su estrategia de reformas profundas en temas sociales y económicos.