Bogotá, 17 de septiembre de 2025. En una decisión que reordena el mapa de la izquierda colombiana a menos de un año de las elecciones generales, la Sala Plena del Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó hoy la fusión de varias colectividades integrantes del bloque del Pacto Histórico para reconocer una única personería jurídica. Sin embargo, el fallo dejó por fuera a la colectividad Colombia Humana —el partido fundado por el presidente Gustavo Petro— y al movimiento Progresistas, de la senadora María José Pizarro. La decisión, adoptada por unanimidad y condicionada al cumplimiento de requisitos estatutarios y a la resolución de posibles procesos administrativos, complica la hoja de ruta del progresismo de cara a la consulta interna prevista para el 26 de octubre y a las inscripciones para el Congreso. El País+1
Qué aprobó exactamente el CNE
La Sala Plena autorizó la fusión —y con ello el reconocimiento de personería jurídica única— de tres colectividades históricas que forman parte del bloque: la Unión Patriótica (UP), el Polo Democrático Alternativo y el Partido Comunista Colombiano. Es decir, esos partidos sí podrán consolidarse en un solo partido denominado Pacto Histórico siempre que, antes de las inscripciones oficiales para el Congreso (fecha límite 8 de noviembre), se solucionen las investigaciones o procesos administrativos que, en algunos casos, pesan sobre las agrupaciones que se fusionan. RTVC Noticias+1
En contraste, el CNE determinó que Colombia Humana no cumplió con los requisitos formales en su asamblea de afiliados y por ello no puede ser incluida en el acto de fusión en este momento. Asimismo se dejó por fuera a Progresistas y a la Minga Indígena, por irregularidades o dudas sobre la validez de sus trámites internos o por procesos administrativos en curso. La Sala Plena aclaró que la autorización está supeditada a que no existan investigaciones sancionatorias que impidan la convergencia jurídica de las colectividades. infobae+1
Por qué el CNE tomó esa decisión: motivos formales y legales
En su ponencia, el magistrado que la sustentó puso énfasis en el cumplimiento estricto de los requisitos estatutarios que exige la normatividad electoral para validar asambleas, acuerdos y fusiones partidarias. En el caso de Colombia Humana, el CNE interpretó que hubo inconsistencias en el procedimiento con el que se convocó y ejecutó la asamblea que pretendía aprobar su adhesión al Pacto; en Progresistas, además, pesaron disputas internas y la reciente escisión del MAIS que todavía tenía efectos administrativos pendientes. Por ello el CNE decidió separar la situación de cada movimiento y autorizar solo la fusión de quienes cumplían en principio los requisitos. El País+1
El tribunal electoral también condicionó la autorización a que se resuelvan en sede administrativa las investigaciones pendientes, una medida con la que busca garantizar que partidos con posibles sanciones o procesos no ingresen inmediatamente —y con plena personería— a una nueva estructura antes de que se determine su situación jurídica. infobae
Reacciones políticas: tensiones internas y críticas
La medida desató reacciones inmediatas entre los líderes del bloque. María José Pizarro expresó preocupación por lo que calificó como un riesgo de cercenamiento de derechos políticos y pidió garantías para que sus aspiraciones y las de sus seguidores no queden afectadas en el proceso de consulta interna. Varios precandidatos y referentes del petrismo calificaron la decisión como un obstáculo técnico que, en la práctica, tiene efectos políticos y puede debilitar la competitividad del bloque frente a otros contendientes en 2026. El País+1
Desde sectores críticos al gobierno, algunos observadores señalaron que el fallo puede leerse como un control institucional sobre el ritmo de consolidación política del oficialismo, mientras que analistas constitucionales recordaron que el CNE está obligado a garantizar que las fusiones se den bajo la rigurosidad normativa para proteger la transparencia en los procesos electorales. El Colombiano+1
Efectos prácticos sobre la consulta del 26 de octubre y las elecciones de 2026
La unificación parcial habilita a la nueva colectividad (UP + Polo + Partido Comunista) a tramitar listados y cupos legislativos bajo una sola personería, lo que puede facilitar acuerdos locales y la conformación de listas al Congreso. No obstante, la ausencia de Colombia Humana y Progresistas en el acto de fusión genera al menos tres consecuencias relevantes:
- Fragmentación organizativa: varios precandidatos que pertenecen a Colombia Humana podrían competir en la consulta interna de octubre pero sin la fuerza de una personería unificada, lo que complica la armonización de avales y listas.
- Riesgos administrativos: si Colombia Humana no subsana sus reparos estatutarios a tiempo, sus congresistas y estructuras territoriales podrían quedar en una situación de menor capacidad negociadora frente a la nueva colectividad.
- Calendario electoral apretado: el CNE recordó que cualquier investigación pendiente debe resolverse antes del primer día de inscripciones para el Congreso (8 de noviembre), con lo cual los tiempos para subsanar procedimientos y presentar recursos son cortos.
En suma, la decisión abre una ventana administrativa para corregir fallos formales, pero ofrece una clara señal de que la unidad política también depende de la disciplina estatutaria y de la resolución de procesos en curso.
Análisis político: escenarios posibles
- Escenario 1 — Subsanación y adhesión: Colombia Humana y Progresistas corrigen sus fallas internas, resuelven investigaciones o demostraciones de cumplimiento ante el CNE y logran incorporarse antes de noviembre. En ese caso, el Pacto Histórico podrá presentarse con mayor unidad de cara a 2026.
- Escenario 2 — Permanencia de la exclusión: si no se corrigen las irregularidades, la coalición operará con una personería parcialmente consolidada, lo que podría generar tensiones internas, candidaturas paralelas o negociaciones por separado para listas al Congreso.
- Escenario 3 — Fractura y reconfiguración: la salida prolongada de Colombia Humana podría acelerar la aparición de nuevas plataformas o coaliciones alternativas en la izquierda, con efectos impredecibles sobre la votación legislativa y presidencial.
Cronología resumida (hechos clave)
- Diciembre 2024–2025: Procesos internos y conversaciones para convertir al Pacto Histórico en partido único.
- 17 de septiembre de 2025: Sala Plena del CNE aprueba la fusión de Unión Patriótica, Polo Democrático y Partido Comunista; deja fuera a Colombia Humana, Progresistas y Minga Indígena por irregularidades o procesos pendientes.
- 8 de noviembre de 2025: fecha límite para inscripciones al Congreso: requisito temporal clave para resolver investigaciones y registrar listas conjuntas.
Conclusión
La decisión del CNE es técnica y jurídica en su redacción —insistiendo en la fiscalización del cumplimiento estatutario— pero tiene un fuerte impacto político: altera el ritmo con el que la izquierda colombiana pretende alcanzar unidad orgánica antes de 2026. Mientras algunos sectores buscarán corregir y acelerar trámites para evitar que la exclusión sea definitiva, otros podrían interpretar la medida como un primer tropiezo que agravaría la fragmentación interna. Lo cierto es que los próximos 20 días serán determinantes para dirimir si la unidad del Pacto Histórico se construye dentro del calendario electoral o si la exclusión de Colombia Humana y Progresistas abre una nueva etapa de reacomodos en la política colombiana.